2016年1月中旬，由中國化工學(xué)會涂料涂裝專業(yè)委員會水性涂料分會（水性平臺）主辦的裝備制造、鋼結(jié)構(gòu)制造、金屬加工行業(yè)“油轉(zhuǎn)水”涂裝應(yīng)用專場對接會在江蘇張家港舉行。與會代表普遍認(rèn)為，當(dāng)前，在國內(nèi)相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)相繼施行、大氣預(yù)防治理政策密集出臺的背景下，金屬桶涂料生產(chǎn)及其下游涂裝業(yè)面臨著日趨嚴(yán)格的生存環(huán)境，整個產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展是根本出路，因而加快推進(jìn)傳統(tǒng)油性涂料環(huán)保升級成為當(dāng)務(wù)之急。

政府：密集調(diào)控執(zhí)法嚴(yán)格

“毋庸諱言，我國環(huán)境治理明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以大氣治理為例，目前在全國161個重點城市中，有145個城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。其中，在揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的構(gòu)成中，煤煙型和石油型為主要排放源，而石油型涂料、金屬桶涂料業(yè)對其貢獻(xiàn)率很高。對此，一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范自己的排放行為，履行法定職責(zé)?！睆埣腋郗h(huán)保局副局長孫力說。

據(jù)孫力介紹，近年來我國大氣環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，以臭氧、PM2.5和酸雨為特征的復(fù)合型污染日益突出。特別是今冬以來，東部地區(qū)重度污染天氣多發(fā)頻發(fā)，多地環(huán)保部門頻繁拉響不同級別的霧霾預(yù)警。當(dāng)前，京津冀、長三角等區(qū)域PM2.5年均濃度超過70μg/m3，為我國標(biāo)準(zhǔn)的2倍以上，是全球PM2.5污染極為嚴(yán)重的地區(qū)之一。顯然，這種大范圍出現(xiàn)空氣重污染現(xiàn)象的頻次日益增多，嚴(yán)重制約了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，威脅著人們的身體健康。

相關(guān)研究機(jī)構(gòu)對霧霾、臭氧污染成因的研究結(jié)果表明，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是促進(jìn)臭氧和PM2.5形成的主要前體物之一。對此，中藍(lán)連海設(shè)計研究院總工程師程新源表示，我國的VOCs總排放量已達(dá)2014萬噸，其中機(jī)動車尾氣占比28%，工業(yè)過程占比27%，金屬桶涂料使用占比為16%。鑒于金屬桶涂料生產(chǎn)及其噴涂過程產(chǎn)生大量VOCs，盡快實現(xiàn)金屬桶涂料綠色環(huán)保升級，對于降低VOCs排放有著重要現(xiàn)實意義。

程新源告訴記者，如果按新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）來評價，中國330個地級及以上城市，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的只有30%左右，不達(dá)標(biāo)的城市數(shù)量高達(dá)70%。因此，我國大氣環(huán)境治理已經(jīng)到了下“猛藥”的關(guān)鍵時點。

不難看出，近年來我國層面出臺的相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策措施，以及行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范指南出臺等，明顯具有密度與強度不斷加大趨勢。

繼《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》之后，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日施行，《大氣污染防治法》于2016年1月1日施行；2015年2月1日施行的金屬桶涂料、征收消費稅，《揮發(fā)性有機(jī)物污染控制政策》《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》（征求意見稿）；相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31572-2015）。同時，一些地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也在相繼出臺，比如，北京市《煉油與石油化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，天津市《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，江蘇省《大氣污染防治行動計劃實施方案》等。

記者也了解到，在重點地區(qū)，政府部門的執(zhí)法力度越來越大。當(dāng)前，京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)環(huán)境容量極其逼仄，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。而位于長三角核心地區(qū)的張家港，防控VOCs的任務(wù)更加艱巨，企業(yè)面臨的監(jiān)管環(huán)境也就更加嚴(yán)峻。為此，該市制定出2016年防控計劃：總體上VOCs總收集率≥90%，凈化處理率≥90%以上。具體措施采?。阂皇敲鞔_控制重點，分布推進(jìn)VOCs污染防治；二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，有效控制VOCs的新增排放量；三是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，強化VOCs源頭削減；四是加快重點污染源整治，有效控制VOCs排放；五是確保VOCs處理裝置運行效果，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

據(jù)張家港環(huán)保局監(jiān)察大隊副大隊長李坤才介紹，2015年，該市環(huán)境違法共立案240余件，實施環(huán)境行政處罰180余件，處罰金額1800萬元，其中7件移交公安機(jī)關(guān)處理?！爱?dāng)然，執(zhí)法是環(huán)保部門的法定義務(wù)，但我們并不希望環(huán)境違法案件越來越多，而是相反。為了讓更多的企業(yè)減少觸碰法律法規(guī)紅線，我們今后要在服務(wù)上多下功夫，為企業(yè)在法規(guī)解讀，優(yōu)惠政策爭取，先進(jìn)技術(shù)介紹等提供更多支持。”李坤才說。

李坤才告訴記者，為準(zhǔn)確執(zhí)法需要，也為了服務(wù)企業(yè)，他們將有關(guān)法律法規(guī)條款進(jìn)行了歸納匯總，列舉了8大常見的環(huán)境違法行為：建設(shè)項目為履行環(huán)評、未取得排污許可證、不正常運行防污染設(shè)施和未規(guī)范設(shè)置排污口、偽造檢測數(shù)據(jù)、違規(guī)排放大氣污染物、產(chǎn)生VOCs未在密閉空間設(shè)備中運行、未落實信息公開和不定期對廢氣進(jìn)行檢測、拒絕環(huán)監(jiān)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查、未結(jié)算環(huán)節(jié)風(fēng)險預(yù)警體系。

“法律法規(guī)約束和政策密集調(diào)控，將是‘十三五’大氣環(huán)境治理的新常態(tài)。顯然，在這樣的背景下，傳統(tǒng)的油性涂料不改不行了?！背绦略凑f。